Papers image via Shutterstock.Вероятно, практически всё сказанное о первом государственном хакатонепоказалось вам негативным. Но я всегда повторяю правило: «Только негативные отзывы имеют ценность». Качественная обратная связь возникает только тогда, когда что-то делается, а клиент небезразличен и хотел бы видеть лучше. Самые ценные клиенты — те, кто говорит, что у вас плохо. Благодаря им можно меняться к лучшему.
Чиновники сделали мероприятие со странными правилами. Выложили крошечный ограниченный API, над которым некоторые уже готовы позлорадствовать под пиво в баре. Журналисты задавали вопросы, демонстрирующие искаженную систему ценностей и отсутствие интереса к событию.
А мы — гасконцы на белом коне в пальто, и все в белом? Предлагаю всё же посмотреть, что было замечено помимо того, что было в предыдущей статье.
Люди с бумажками
У нас в доме живет женщина, которую мы выбрали главной по подъезду. Благодаря ей наша квартплата — самая низкая в городе для тех услуг и качества обслуживания, которые мы получаем. При этом она раньше заходила ко мне, чтобы я ей помог сделать платежки в клиент-банке. Справляется ли она со своей работой? Более чем. Можно посмеяться над ее умением пользоваться компьютером, но свою работу она делает хорошо.
Эта женщина для меня — пример правильного чиновника. Мне предлагали занять ее должность на собрании, но каждый раз отказывался. Во-первых, у меня совсем другой склад ума, а, во-вторых, и так своих дел хватает. Если добавить мою способность переживать из-за неустройства мира, то в ситуации, когда надо судиться с ворами и депутатами Партии Регионов, крадущими квартплату, не хватало бы нервов.
Не все умеют быть чиновниками, но и не все чиновники умеют быть нами, компьютерщиками. Мы поехали смотреть на этих людей вблизи, послушать, что они и как говорят.
Огромная проблема в коммуникации состоит еще и в том, что среди программистов крайне мало людей, способных обсуждать не то что законы, а даже азы бизнеса. Это было видно по тем проектам, которые представляли участники.
Покажу пример диалога, который произошел во время приема работ. Айтишник демонстрирует глубину понимания работы чиновника. Выступаюший рассказывает о прототипе проекта: много бесполезных картинок с кошечками и демотиваторы. Но внезапно в качестве маленькой фичи упоминает систему электронных очередей:
— Мы добавили эту функцию, потому что неэффективность государственных служащих всех заколебала.
— Минуточку, — останавливает его член жюри. — А как вы решили проблему электронной очереди?
— Ну так это совсем просто, — удивляется такому глупому вопросу программист, дальше продолжает снисходительно. — Мы сделали онлайн-кнопку, — любой может ее нажать и записаться на прием.
— А как ей пользоваться?
— У чиновника будет другая кнопка, он запустит на своем компьютере сайт и нажмет ее. А человеку придет SMS, когда будет его очередь. Таким образом мы решили проблему очередей в стране, и все чиновники наконец-то начнут работать продуктивно.
Студент думает, что очереди возникают из-за желания чиновников работать неэффективно, недостаточной автоматизации. Он не знает теорию массового обслуживания, не оценивает стоимость внедрения подобной системы, не просчитывает эффект от ее внедрения и поддержки. Для него эта задача кажется тривиальной. Для члена жюри — наоборот, непонятным кажется весь остальной проект. Но эту деталь он хорошо знает и понимает, что проблема не в автоматизации.
Проблема: ITшники думают, что всё решается только автоматизацией.
Как принимаются законы
Теперь представьте реальную рабочую ситуацию во время согласования законов. Есть задачи, которые надо решать, а сами чиновники плохо разбираются в технической части. Если кто-то скажет, что таким в министерствах не место, — пусть смело идет на хрен или перестанет говорить глупости. Вспомните женщину из моего подъезда: отсутствие технических знаний — не препятствие.
Неидеальность любой работающей и развивающейся системы — это норма. В законах, как и в коде, часто маленькая деталь может оказаться ключевой. Закон, в каком-то смысле, — тот же алгоритм, который надо патчить. Только представьте, что код пытаются писать сразу несколько человек, и у каждого есть свои «особые» интересы.
Любое изменение в законе привлекает дополнительное внимание некоторых категорий граждан. В них входят лоббисты, городские сумасшедшие, бездельники. Но вот бизнесменов и экспертов там можно увидеть не всегда. У делового человека, занятого своим бизнесом, действительно мало времени заниматься работой чиновника. Более того, он может воспринимать только свою часть картины и не всегда учитывает даже долгосрочные нужды своего бизнеса, не то что интересы других.
Сейчас многие говорят о публичности. Дело в том, что даже если для каждого шага политика будут собираться публичные слушания, понадобится механизм защиты от псевдо-экспертов, лоббистов и сумасшедших лентяев.
Тем, ради кого принимаются законы, нет времени на их обсуждение, а те, у кого есть время, часто стремятся ухудшить или саботировать закон. Наверное, нам нужны некие волонтерские силы не только для сбора денег, — нужны те, кто пожертвует своими интеллектуальными силами и временем.
Язык взаимодействия и популизм
Мне нравится приводить как пример историю про спутники. Всякие религиозные мракобесы твердят, что вместо того, чтобы запускать спутник в небо, можно было бы накормить нищих (или построить еще церквей). И их слова звучат гуманно и красиво. Но факт в том, что именно спутник на самом деле спасает и кормит миллионы, позволяя делать карты пахотных земель, предсказывая засухи и делая прогнозы погоды. Церкви же отбирают деньги у доверчивых людей, но звучат гораздо лучше и проще для тех, кто не понимает.
Маленькие нюансы, которые могут быть не видны даже специалисту, оказывается, очень много значат. Но всегда можно умолчать о деталях, продолжая кричать о «важных» вещах. Это называется популизм.
Создание полного государственного классификатора адресов даст большой эффект во многих бизнес-процессах в стране.
Потратив много времени на GIS’ы, я понимаю, насколько это отдельная индустрия и емкая задача. Когда же я слышу возмущение (со стороны ITшников в том числе) о выделенных миллионах на разработку и поддержку ПО, могу только пожалеть тех, кто будет смел за это взяться. Если есть желание, устройте в комментариях брейнсторм с оценкой, какими могли бы быть задание, результаты и оценка эффекта.
Украинский IT-сектор приносит в страну объем денег, который уже нельзя просто так игнорировать. А в связи с упадком в остальных сферах приоритет будет возрастать. При этом — если даже взять абсолютные цифры — программистов в стране очень мало. Это обособленная и защищенная категория граждан, многие из которых отрицают государство и не хотят вступать ни в какие диалоги. Сложно вести диалог с теми, кто отказывается в нем участвовать.
У нас, конечно, есть претензии к тому, как реализован API, но он объективно не плохой. Если это первый публичный государственный API, то его делали нормальные, хорошие программисты, — может быть, им просто не хватило немного времени или опыта.
Мы могли бы сделать лучше, но строим другие бизнесы. Возможно, если бы они наняли нас за те деньги, которые мы просим, набежала бы толпа голодранцев с криками о том, что эти деньги украдены у пенсионеров или каких-то других лишенцев-паразитов. API даст экономический эффект, который мог бы стать лучше, если его доработать. Но популисты не дают его заметить.
Проблема:программисты не хотят воспринимать и видеть государство, предпочитают строить свое параллельно. А когда чиновники принимают какие-то решения самостоятельно, это вызывает только критику.
Я сознательно оставляю за рамками статьи коррупцию, предателей, продавцов магических услуг и всяких приживал, которые продолжают и сейчас уничтожать страну под видом люстрации или в последнем порыве украсть перед отъездом. Какой смысл писать на ДОУ о том, о чем пишут на всех новостных помойках страны?
Важно то, что следующие проекты, о которых нам рассказали, еще более значимые. Это официальный реестр недвижимости и официальный реестр адресов. Их реализация тоже многое даст стране. Надеюсь, проекты будут вынесены на обсуждение, и мы сможем дать какие-то рекомендации и протестировать их работу.