IT на службе у государства: опыт Эстонии

[Об авторе: Алексей Воронков — управляющий директор e-Residency в Украине. Ветеран ИТ-индустрии с обширным опытом работы в большом спектре компаний, от стартапов (2 успешных выхода) до мультинациональных корпораций (Procter & Gamble, Western Union и других)]

Как и Украина, Эстония вернула себе независимость от СССР в августе 1991 года. Но всего на несколько недель раньше в мире совершилась и другая революция — интернет стал общедоступным. Именно тогда правительство Эстонии приняло решение, благодаря которому страна превратилась в «цифровое сообщество». Был запущен проект Tiger Leap, целью которого стало вложение средств в IT-инфраструктуру.

Самый известный продукт, который «родился» в Эстонии, — это Skype. Но не все знают об эстонских государственных IT-сервисах — e-Estonia, которые облегчают как повседневную жизнь, так и ведение бизнеса. Практически все здесь делается онлайн, за исключением разве что браков, разводов и покупки недвижимости. Причина такого активного развития IT-сервисов довольно проста. В конце 90-ху страны не было средств на аутсорс-разработки IT-систем, поэтому решили воспользоваться внутренними ресурсами. В частности, технология X-Road,на которой основана вся цифровая инфраструктура Эстонии, была разработана эстонской компанией Cybernetica.

В этой статье я расскажу, как развивался правительственный проект e-Estonia и какие технологии используются в стране.

История

2000 — e-Tax

Декларировать налоги онлайн в Эстонии стало возможно еще в 2000 году. Процесс подачи электронной декларации занимает всего 5 минут. Каждый год в Эстонии около 95 % налоговых деклараций подается в электронном виде.

2001 — X-Road

X-Road —основа цифровой инфраструктуры Эстонии. Благодаря этой системе государственные учреждения быстро и безопасно взаимодействуют между собой без повторного ввода информации. Сегодня с помощью X-Roadможно не только подключаться к базам данных, но и записывать данные сразу в несколько баз, а также перемещать большие массивы данных.

2001 — Digital ID

Вместо привычных паспортов в виде бумажной книжечки эстонцам выдают цифровые ID-карты,с которыми они получают доступ к государственным IT-сервисам. ID-карта —это не только паспорт, но еще и карта медицинской страховки, водительское удостоверение, проездной и т. д. Таким образом, не нужно носить с собой пачку документов и беспокоиться о них. Информация на чипах карт шифруется 2048-битнымшифрованием, что делает их использование полностью безопасным.

2005 — i-Voting

Эстония стала первой в мире страной, граждане которой стали участвовать в выборах полностью онлайн с помощью системы i-Voting,даже находясь за пределами страны. ID-картыпозволяют проголосовать за 3 минуты из любой точки мира.

2007 — Public Safety

IT-инструменты также используются и в сфере безопасности, например, в полиции, службе спасения, аварийно-технических центрах. Запросы обрабатываются быстрее, и удается спасти большее количество жизней. Работники центров безопасности удаленно отслеживают местонахождение жертв несчастных случаев и отвечают на звонки в службу спасения в течение 10 секунд.

Эстонские полицейские используют в своих машинах бортовые компьютеры, которые позволяют в реальном времени связаться с ближайшим полицейским автомобилем. Также в этих компьютерах хранится информация о техническом состоянии машины, поэтому полицейские больше не тратят время на техобслуживание. В результате эффективность работы полиции возросла в 50 раз.

2008 — Blockchain

В стране активно поддерживают блокчейн-технологии. Эстонская компания Guardtime — одна из крупнейших блокчейн-компаний мира — разработала технологию KSI (Keyless Signature Infrastructure), которая используется для независимой верификации всех государственных процессов. Например, ее применяют в сфере здравоохранения для защиты медицинских карт и историй болезни. Пациенты просматривают свои данные и видят историю просмотров, предотвращая таким образом несанкционированный доступ к своим данным. Также блокчейн-технологии используются в банковском секторе, нотариальной сфере, индустрии биржевой торговли, а некоторые компании уже сейчас принимают к оплате биткоины.

2014 — e-Residency

В Эстонии проживает всего 1,3 миллиона человек. Поэтому правительство решило создать программу e-Residency. Став электронным резидентом Эстонии, предприниматель из другой страны получает возможность удаленно открыть компанию в ЕС, счет в банке и управлять своим бизнесом без необходимости бывать в Эстонии.

Помимо вышеперечисленных, в Эстонии действуют такие IT-сервисы:

• Электронный реестр недвижимости.Пользователи могут просматривать зарегистрированную в стране недвижимость и ее собственников в реальном времени. Помогает в этом геоинформационная система (ГИС) и X-Road.
• Электронный реестр населения.Информация о каждом жителе Эстонии хранится в электронной базе данных, связанной с другими системами с помощью X-Road.Во время электронного голосования данные загружаются именно из этого реестра.
• Электронный суд.С 2015 года все судебные документы подаются и обрабатываются в электронном виде. Почти все судебные процессы в стране полностью автоматизированы, а для простых процессов даже не нужно личное присутствие — слушания проводятся онлайн.
• Sharemind.Технология Sharemind, основанная на Big Data, используется для анонимной обработки зашифрованных данных. На государственном уровне Sharemind помогает выявить уклонение от уплаты налогов, сравнивая налоговые декларации частных лиц и компаний, у которых они покупают товары и услуги. Также Sharemind используется в медицинской диагностике и даже в космосе — для предотвращения столкновения спутников.

IT-рынок Эстонии

Первые IT-компании появились в Эстонии еще в 90-хгодах. Например, компания Cybernetica, где были разработаны технологии X-Roadи Sharemind, основана в 1997 году. Компания CGI, разрабатывающая ПО для европейской спутниковой навигационной системы, появилась в 1993 году. Сейчас у CGI 68 тысяч сотрудников в 40 странах мира.

Среди известных украинцам эстонских IT-компаний — Playtech с крупным офисом в Киеве. Playtech разрабатывает платформу для легальных азартных игр онлайн.

Нельзя обойти вниманием и Skype. Продажа Skype eBay и затем Microsoft очень сильно повлияла на развитие IT в Эстонии: после продажи сотрудники Skype получили премии и смогли запустить свои стартапы.

Кстати, в Эстонии активно поддерживают молодые компании, и на данный момент в стране работает более 450 стартапов. К самым успешным относятся сервис денежных переводов TransferWise, рекламная платформа Adcash, CRM-система Pipedrive.

Будущее

IT в стране не стоит на месте, и в будущем планируются такие проекты:

Data Embassy

В конце 2017 года в Люксембурге откроется первое «цифровое посольство» Эстонии. Data Embassy — это безопасный облачный бэкап серверных ресурсов страны за ее пределами. В результате государственные данные не потеряются в случае стихийных бедствий, кибератак и других непредвиденных ситуаций.

Транспорт без водителей

В августе 2017 года в Эстонии запустили автобусы без водителей. Пока они работают в тестовом режиме. Также эстонцы разрабатывают свой беспилотный автомобиль, который ориентировочно появится осенью 2018 года. В проекте участвуют Таллинский технический университет и компания «Силберавто».

Reporting 3.0

К 2020 году эстонцы планируют обновить свою существующую систему e-Tax. В результате обмен информацией между компаниями и налоговой станет полностью автоматическим — понадобится только получение доступа к необходимым данным. Это сэкономит время и деньги, а компании смогут сосредоточиться на росте и продуктивной работе.

Real-Time Economy (RTE)

RTE — это среда, в которой финансовые и административные транзакции между гражданами, деловым и общественным секторами хранятся в стандартизированном электронном виде, а также автоматически генерируются и выполняются в реальном времени. К таким транзакциям относятся платежи в реальном времени, электронные инвойсы и чеки, бухгалтерия и отчетность по НДС, автоматизированная оценка кредитоспособности и т. д.

Industry 4.0

Проект Industry 4.0 основан на концепции Real-Time Factory, которая позволит менеджерам отслеживать ключевые показатели эффективности и разрабатывать способы их улучшения. В результате все фабрики будут работать как единая интегрированная система. Например, SimFactory в Таллине помогает производителям электроники освоить подход Real-Time Factory.

Healthcare 4.0

Еще один проект нацелен на совершенствование электронной системы здравоохранения. Пациенты смогут получать информацию в любое время и в любом месте. Также планируются медицинские процедуры с участием искусственного интеллекта.

Электронная система образования

К 2020 году все учебные материалы в Эстонии будут доступны онлайн.

Статистика

В заключение немного статистики по результатам работы онлайн-сервисов Эстонии:

• 99,6 % банковских транзакций проводится онлайн;
• 96,3 % доходов декларируется в электронном виде;
• 95 % медицинских данных хранится в электронном виде;
• 98 % медицинских рецептов выписывается онлайн;
• 20 735 человек получили e-Residency;
• 820 лет рабочего времени сэкономлено с помощью X-Road.

В 90-хгодах Эстония стартовала с тех же позиций, что и Украина. В рейтинге ООН по развитию электронного правительства за 2016 год они заняли 13 и 62 места соответственно. Надеюсь, что опыт Эстонии, о котором я рассказал, поможет Украине построить эффективную цифровую инфраструктуру.